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20年來，湘潭大學(xué)聚焦法治航天建設(shè)、服務(wù)航天強國戰(zhàn)略，取得一系列重要成果——

法治筑夢，奔赴星辰大海

湖南法治報訊（肖暢 王成奇 鐘業(yè)天）

湘潭大學(xué)西山山麓，深紅色外墻的永雄樓坐落在波光綠意中。

蔡高強，國內(nèi)最早研究中國空間站法律制度的知名學(xué)者之一、首屆全國十佳國際空間法學(xué)工作者獲得者，就是在這里，帶領(lǐng)團隊為推動法治航天建設(shè)默默耕耘20年，取得豐碩成果：

參與《中華人民共和國航天法》立法討論、《北斗導(dǎo)航條例》制定，推動中國特色的航天損害賠償責(zé)任單行立法，航天員權(quán)利保護(hù)體系研究等成果被用于航天員的培養(yǎng)、訓(xùn)練與康復(fù)，中非航天合作等智庫報告被納入國家計劃……

空間法研究是傳統(tǒng)且小眾的領(lǐng)域，堅守“冷門”，要毅力，更要情懷。“專業(yè)不熱，但我們做研究的心是熱的?！辈谈邚娬f，“航天軟實力的核心，在于航天法律體系的構(gòu)建。只要國家需要，闖‘無人區(qū)’，我們責(zé)無旁貸。”

（湘潭大學(xué)永雄樓）

叩問九天，服務(wù)“國之大者”

4月21日，蔡高強早早來到辦公室，繼續(xù)修改24日在中國航天大會上的發(fā)言內(nèi)容。此時，窗外春光正盛、綠意搖曳。

中國航天大會是極具影響力的綜合性行業(yè)盛會，通常大會上一些極具前瞻性、原創(chuàng)性、重大性、開拓性的報告，會被直接采納吸收，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H執(zhí)行的政策和法規(guī)。從2018年應(yīng)邀參加首屆，到如今邁入第六個年頭，蔡高強從未缺席，經(jīng)常擔(dān)當(dāng)主持人、主講人、評議人等角色。

前幾次參會，蔡高強主要關(guān)注載人航天、外空資源開發(fā)、中國北斗導(dǎo)航、中國空間站相關(guān)的法律問題。今年，他根據(jù)中國航天發(fā)展新動向，又有了新的考量?！爸袊臻g站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運營模式，開始接納外國航天員入駐，我聚焦的是中國空間站航天員權(quán)益保護(hù)問題?！辈谈邚娬f。

激烈的外空競爭和抵近偵察、射頻干擾、外空網(wǎng)絡(luò)攻擊等人為的空間危險行為，給航天員安全帶來極大威脅。在外空安全國際法律制度缺失背景下，如何保障中國航天員的健康權(quán)、生命權(quán)、自衛(wèi)權(quán)?蔡高強將從法律層面，針對中國空間站航天員營救制度、航天員行為規(guī)范等內(nèi)容，提出一系列可行方案。

交叉豁免責(zé)任機制的研究，這在國內(nèi)尚屬空白。

目前，在軌運行的空間站包括中國空間站和國際空間站。國際空間站以美國、俄羅斯為首，包括加拿大、日本等16個國家參與研制，各方約定一旦出現(xiàn)責(zé)任糾紛友好協(xié)商、互相豁免，交叉豁免責(zé)任機制應(yīng)運而生。而作為我國自主建造的空間站系統(tǒng)，交叉豁免責(zé)任機制并不適用中國空間站實際。

“我國要根據(jù)空間站的差異，建立多模式交叉豁免責(zé)任機制及與之相配的多元化救濟途徑?！?月12日召開的中國空間站運營與航天員安全法律問題研討會上，蔡高強提交的報告被國家相關(guān)部門采納。

主持國家社科基金項目“基于太空競爭的航天貿(mào)易管控及法律規(guī)范研究”“全球衛(wèi)星導(dǎo)航國家標(biāo)準(zhǔn)立法趨勢及中國話語權(quán)研究”等科研項目20余項;出版《中國空間法發(fā)展的理論與實踐專題研究》等首創(chuàng)性著作10部，《中國空間站法律制度研究》也將于今年面世，為國內(nèi)該領(lǐng)域首部專題著作……近年來，湘潭大學(xué)以蔡高強、覃斌武、劉功奇為主的空間法研究團隊，緊跟國家戰(zhàn)略需求和領(lǐng)域前沿動態(tài)，為推動國家法治航天建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

如今，該團隊獲得“全國空間法律政策研究先進(jìn)集體”等100余項榮譽。他們的目光，是更加璀璨浩瀚的星辰大海。

（中國空間站運營與航天員安全法律問題研討會現(xiàn)場）

逐夢九天，開辟全新賽道

“空間法與特色學(xué)科交叉，其研究成果更具開創(chuàng)性、時代性、應(yīng)用性，契合國家戰(zhàn)略發(fā)展需要?！?0后劉功奇，2018年從湘潭大學(xué)博士畢業(yè)，因在空間法與非洲法交叉研究中成果豐碩，33歲被評為副教授。

劉功奇發(fā)現(xiàn)，中非航天領(lǐng)域雖有一定科技接觸，但學(xué)術(shù)界的理論研究尚未延伸至相應(yīng)的法律制度保障領(lǐng)域。同時，西方已建立一整套對華航天封鎖的法律政策，對中國航天“走出去”參與國際競爭，形成嚴(yán)重阻礙。

“無論是從中非經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級，還是從應(yīng)對西方對華航天封鎖出發(fā)，我們都必須擴大中非航天航空、船舶、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的合作?！眲⒐ζ嬲f，“而且，非洲國家也想在第四個空間發(fā)出自己的聲音。”

2021年10月25日，劉功奇提交的關(guān)于中非航天合作機遇與挑戰(zhàn)的咨政報告，被中國航天科技集團公司采用并向上報送。一個月后，中非合作論壇第八屆部長級會議舉行，中國政府發(fā)布《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動計劃(2022-2024)》。劉功奇提出的強化中非航天應(yīng)用合作交流機制、開展對非航天科技基礎(chǔ)能力建設(shè)等內(nèi)容，均被該計劃采納。

空間法與特色學(xué)科雙向貫通，湘潭大學(xué)開辟法治航天研究新領(lǐng)域。航天法治與航天科技的強強聯(lián)手，則是該校打出的另一張“王牌”。

當(dāng)前，國際上存在四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗作為我國最先進(jìn)的導(dǎo)航技術(shù)，因尚未完全進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)體系，全球廣泛應(yīng)用極為受限。

如何參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，將“中國的北斗”變成“世界的北斗”?劉緒，湘潭大學(xué)法學(xué)卓越班大三學(xué)生，與團隊7名成員啟動《“無標(biāo)準(zhǔn)不北斗”：以標(biāo)準(zhǔn)國際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考》項目，力求尋找應(yīng)對之策。

隨著前期準(zhǔn)備不斷深入，劉緒團隊發(fā)現(xiàn)，怎樣準(zhǔn)確掌握北斗技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、現(xiàn)狀及困境，成了“攔路虎”。湘潭大學(xué)從事北斗高精度定位技術(shù)研究的陳洋卓的指導(dǎo)與加入，破解了這一難題。近日，一份4萬余字的調(diào)研報告出爐。

“航天法治與航天科技的碰撞，一是能在立法過程中提供專業(yè)技術(shù)參考，提升法律的針對性、科學(xué)性;二是有了相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方也更能在國際競爭中掌握主動權(quán)和話語權(quán)?！辈谈邚娬f。

目前，湘潭大學(xué)圍繞航天強國戰(zhàn)略，已在航空動力、航空發(fā)動機熱障涂層等方面推出系列技術(shù)成果。中國載人航天辦公室和中國空間技術(shù)研究院等有關(guān)部門，計劃與湘潭大學(xué)聯(lián)合建設(shè)法治航天建設(shè)與人才培養(yǎng)研究基地。更多前瞻性合作，將在這里“開花結(jié)果”。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

責(zé)編：劉璐

來源：湖南法治報